記者 劉偉勛 國家電力監(jiān)管委員會(簡稱“電監(jiān)會”)近期向國務(wù)院提交報(bào)告，就完善電價(jià)政策和電價(jià)形成機(jī)制提出了“遠(yuǎn)近結(jié)合”的建議，這為我國近年幾近停滯的電價(jià)改革注入了新的推力。

　　電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯在9月11日舉行的《2007年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》新聞發(fā)布會上表示，在向國務(wù)院提交的匯報(bào)材料中，電監(jiān)會建議采用長期和短期相結(jié)合的辦法推進(jìn)電價(jià)改革。長期來看，要逐步理順煤、電價(jià)格關(guān)系，推進(jìn)合理電價(jià)機(jī)制的形成，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律。近期來講，在電價(jià)無法完全市場化的情況下，可以采取措施規(guī)范價(jià)格行為，進(jìn)一步完善和落實(shí)差別電價(jià)、峰谷電價(jià)、脫硫電價(jià)等政策。

　　同時(shí)，為理順煤、電關(guān)系，電監(jiān)會建議國家采取措施整頓煤炭秩序，對煤炭從出礦到運(yùn)抵電廠的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸環(huán)節(jié)的收費(fèi)和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。此前業(yè)界有人士指出，最近兩年的煤價(jià)大幅上漲背后，鐵路、公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的價(jià)格上調(diào)和各種灰色收費(fèi)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎亍?BR>
　　6月19日，國家發(fā)改委出臺了電價(jià)調(diào)整方案，決定自7月1日起將全國銷售電價(jià)平均提高2.5分錢/千瓦時(shí)。同時(shí)，對煤價(jià)采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。隨后，按照國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，電監(jiān)會組織各地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全國電力價(jià)格檢查，檢查的內(nèi)容也包括煤價(jià)臨時(shí)干預(yù)政策的落實(shí)情況。在向國務(wù)院提交的報(bào)告中，電監(jiān)會匯報(bào)了此次檢查的情況，并提出了關(guān)于推進(jìn)電價(jià)改革的各項(xiàng)意見建議。

　　電價(jià)改革是我國新一輪電力體制改革中最為核心和敏感的內(nèi)容之一。國務(wù)院辦公廳去年4月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》中提出，要繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步理順電價(jià)機(jī)制。要結(jié)合區(qū)域電力市場建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。

　　不過由于電價(jià)改革較為復(fù)雜，牽涉多方利益，推進(jìn)中遇到了來自行業(yè)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。同時(shí)，長期受政府管制的電價(jià)短期內(nèi)難以完全市場化，煤電聯(lián)動也因CPI高漲而暫時(shí)擱置，這使得電力企業(yè)因煤價(jià)飆升、電價(jià)受限而深陷虧損。

　　隨著近期電力供需矛盾的緩和，“電荒”之后推進(jìn)較為緩慢的電力體制改革有望獲得提速。國家發(fā)改委在日前下發(fā)的《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中提出，要穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，完善區(qū)域電力市場建設(shè)，組織開展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。在電價(jià)改革方面，要落實(shí)差別電價(jià)、小火電降價(jià)、脫硫加價(jià)政策；完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制；結(jié)合銷售電價(jià)調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)與一般工業(yè)用電同價(jià)。

　　譚榮堯表示，電價(jià)改革方向已定，但操作較為復(fù)雜。至于何時(shí)實(shí)現(xiàn)市場化，目前沒有具體的時(shí)間表，要綜合考慮電力市場的培育程度、推進(jìn)改革的市場環(huán)境等各種因素。